浙江绍兴杭绍临空示范区开发集团有限公司
绍兴市柯桥区轨道交通集团有限公司

5月9日，绍兴日报专版刊发题为《项目建设春潮涌 改革攻坚势如虹｜临空开发集团以国企改革之力加速产城人文融合发展》的报道。

孟夏时节，万物并秀。比夏日更富生机的，是临空开发集团那一个个火热的项目建设现场。

近日，总投资13亿元的中国轻纺城粮油冷链物流中心项目主体结构全面结顶；在群贤路西延萧山南秀路一期工程地下段，“临空号”盾构机加速施工，该工程系全市最大直径的盾构隧道......行走在杭绍临空经济一体化发展示范区绍兴片区（以下简称临空绍兴片区），只见一个个新开工项目蓄势待发、一个个在建项目正加速推进，处处呈现出干劲“满格”的生动图景。

今年，临空开发集团紧扣临空绍兴片区产城人文一体化发展路径，以持续深入推进“改革转型发展年”为载体，以产业化转型为方向，深化国有企业改革，做大做强国有资产，为将临空绍兴片区全力打造成为“杭绍光电谷、临空智创城”提供坚实保障。全年计划实施国有投资项目41个，其中续建项目25个、新建项目16个，项目总投资约371.49亿元，计划今年完成投资55亿元。

一季度，临空开发集团持续掀起重点项目攻坚热潮，不断刷新重大项目建设“进度条”。杭绍临空国有产业园电力配套项目一期、钱清区域智慧停车系统建设等6个国有投资项目开工，开工率达37.5%；25个续建项目完成投资14.9亿元，完成全年目标的27%。

项目筑基

“临空智创城”拔节生长

临空开发集团肩负着临空绍兴片区开发建设的重任，今年计划实施国有投资项目41个，涵盖道路交通、产业培育、商贸住宅、公共配套等领域，全面助力临空绍兴片区产城人文融合发展。

眼下，公铁水空国际枢纽中心先行项目（临港产业园一期）施工正酣，2标段首根桩基施工顺利完成，1标段厂房正在进行地上建筑二层结构施工。作为浙江省重点建设项目，且已被列入长三角一体化发展2024年重点工作安排，该项目的快速推进，对提升临空绍兴片区区域物流效率与产业协同能力具有重要意义。

公铁水空国际枢纽中心项目总投资110亿元，总用地1500亩，规划打造集公路、铁路、水路、航运于一体的综合性物流枢纽，主要包含北区公水空联运中心、南区公铁联运中心及配套道路等。该项目投资体量大，土地、资金等要素供给紧张，如何确保项目高效推进，成了最大难题。

“集团灵活应变，采取了土地分别报批的方式，申请办理先行用地，让项目在去年启动建设。”临空开发集团相关负责人说。此次率先动工的先行项目，为南区公铁联运中心的一部分，占地约30亩，计划建设2幢仓储用房及1幢办公综合楼。

坚持以项目看发展、论英雄。一季度，临空开发集团紧盯集中开工项目，扎实推进续建项目投资放量，强化项目全生命周期管理，突出问题协调解决，推动更多项目快开工、快建设、快放量。

四大标志性工程全速推进。除了公铁水空国际枢纽中心项目外，临空数智产业园（浙江人防现代产业园一期）项目已成功列入省“千项万亿”工程2025年实施计划第一批重大项目，国际人才公园、夏履通用机场及低空经济产业园两大项目的各项前期准备工作也在积极推进。

融杭交通路网初步呈现。目前，群贤路西延萧山南秀路一期、镇东路南延等10个融杭道路项目正在全面建设。这些项目将积极构建“四横两纵”融杭路网，打造共联“杭绍一体”的综合交通系统。根据计划，今年将实现镇东路南延1标、江塘路、钱杨大道、光电信息产业园西区路网、杨江公路、杨江大道绿化等7个续建工程的竣工验收。

产业项目加快投产。积极推动中国轻纺城粮油冷链物流中心（一期）、乔针服饰产业园、临空绿色建材基地等一批在建产业项目建设，做好建设运营并重、质量效益齐抓，力争今年投产运营，有效做大营业收入。目前，中国轻纺城粮油冷链物流中心（一期）总建筑面积8.5万平方米的主体结构已全面结顶。

要素保障

新质生产力加速培育

2月，总投资达310亿元的浙江星柯先进光电显示产业项目二期MLED显示芯片及模组和柔性显示器件生产线启动建设。该项目一期的高性能载板生产线于去年底点火后，目前正在加快调试，争取早日正式投产。

项目按下“快进键”，资金保障是底气。临空开发集团牵头成立规模达50亿元的光电信息产业基金项目，目前已设立专项子基金6只，累计出资金额达20亿元，积极参与星柯光电、兴华芯、爱特云翔等新质生产力项目，让资本市场的“源头活水”精准流向优质项目，推动临空绍兴片区光电信息产业聚链成群。

“地方国企作为区域经济的‘顶梁柱’和产业升级的‘主力军’，必须在新质生产力的培育中发挥关键作用，凭借专业优势，精准引导资金、技术、人才等各类资源向新兴产业集聚。”临空开发集团相关负责人说。

近年来，临空开发集团持续完善重大项目融资对接机制，推动项目早落地、快推进。去年，集团成功获评AA+主体信用评级，融资授信突破200亿元。今年，集团计划实现全年融资授信不低于180亿元。截至3月25日，累计授信已突破60亿元，实际放款38.13亿元。

今年初，浙江绍兴杭绍临空示范区产业发展集团有限公司正式成立。作为柯桥区首个二级产业集团，该集团将深化市场化转型，经营开发内容包括轨道新能源开发、商业资产经营、建筑材料制造、产业园区开发运营等，实现从依靠政府单向支撑向依靠市场多元赋能转型，有效破解资本运作低效等发展瓶颈，进一步增强集团融资能力。“今年，集团将积极推进二级产业公司的AA+级资信评级工作，并启动新能源板块“绿色债券”和产业板块科技创新债券的发行工作，尝试开拓资本市场直接融资渠道。”该负责人说。

此外，集团利用土地联动开发的资源优势，大力推进产业园区建设，为培育新质生产力打造主阵地。据悉，今年计划实施的41个项目中，产业园区内建设的项目数占三分之一，包括临空低空经济创新产业园、临空数智产业园（浙江人防现代产业园一期）、乔针服饰产业园、绿色建材产业基地等。

同时，加强土地要素保障。在去年完成房屋拆迁49.91万平方米、腾空空间1600余亩，完成40余宗重大项目、共计1873亩土地的征收委托工作基础上，今年仍将持续推动土地保障扩面提质，积极做好临空光电信息产业片区房屋征收、牛头山大酒店、南钱清村等项目的拆迁、征地工作，计划全年腾空土地空间1600亩以上。

国企改革

市场化转型破局“重生”

资金、土地等要素保障的持续提升，得益于国企改革这“关键一招”。

去年以来，临空开发集团全面启动“改革转型”三年行动计划，紧扣临空绍兴片区“135”总体部署，坚持“一主两翼”发展战略，探索多元化产业发展新路径，积极拓宽营收渠道，从而增强融资能力，推动集团高质量持续发展。

目前，集团已明确“2+6+N”管理模式，“2”即形成“总部管理+产业板块运作”的专业化布局，“6”即基础设施、轨道及新能源、商业资产经营、保障性房产开发、建材制造业、产业社区开发运营等六大产业板块布局。去年，集团总资产规模突破500亿元、整体营收突破2.5亿元，今年目标是资产规模达550亿元、营收超5亿元。

“加强市场化业务拓展是集团转型发展的重点和难点，我们要充分发挥自身优势，准确把握转型定位，通过立足主业拓展市场、做大优势板块占据市场、利用优质资源拼进市场、依靠产业基金介入资本市场四条路径，逐步从政府赋能向市场赋能转型过渡。”临空开发集团相关负责人说。

立足主业拓展市场。将集团基础设施和公用事业领域的资产、项目等主业板块，通过授权经营、代建业务、购买服务、混改经营等模式，转变为国有企业市场化承接的业务，延伸上下游业务板块，多元化开拓市场。去年集团先后投产运营临空星城商业公司、临空星城兰恒储能公司，今年力争在新能源开发、低空经济、绿色建材制造等领域完成3家企业混改。

做大优势板块占据市场。今年，集团将充分发挥产业园的规模效应，坚持生产、生活、生态“三生融合”理念，积极谋划园区运营管理模式，按照“孵化+产业”模式，打造“一产业、一团队、一基金、一平台”四个理念，开展精准招商和精细化管理，提高园区运营效率，提升园区整体竞争力。

利用优质资源拼进市场。发挥集团地铁商业资产、中国轻纺城粮油冷链物流中心、钱清原料市场、停车位特许经营、矿地综合利用等优质资产优势，加快项目投产见效，从单一资源优势驱动向资源和产业融合转型。

依靠产业基金介入资本市场。一方面引入基金管理团队，优化投后管理，另一方面鼓励子公司参股引进落户于临空绍兴片内的优质企工，进一步做优集团资本，探索资本市场运作新途径。

改革潮涌，破局立新。未来，临空开发集团将主动识变应变求变，找准侧重发力的方向，大力推进创新发展，以“闯”的精神、“拼”的劲头、“干”的作风，奋力打造可借鉴、有辨识度的县区级国企改革样板。

项目解读

项目一

群贤路西延萧山南秀路工程:

量身定制全市最大盾构机

这两天，群贤路西延萧山南秀路一期工程地下段，全市最大直径的盾构机——开挖直径达15.08米的“临空号”盾构机高效运转，以每日10米的速度稳步推进，为2026年工程一期全线贯通筑牢根基。

群贤路西延萧山南秀路工程是融杭交通大动脉之一，项目总投资60亿元，起于现西沙路地铁站南侧，终点与萧山南秀路相连，全长10公里。项目分两期实施，一期项目于2023年4月开工，预计2026年下半年完工；二期项目于2024年9月开工，预计到2027年下半年全线竣工。

盾构施工是该工程的重点及难点。盾构隧道在750米范围内连续下穿浙东古运河、104国道、萧甬铁路等多种重要风险源，参数控制难度大。尤其是下穿萧甬铁路段，萧甬铁路钱清站场区域设有8股车道，日均通行列车超140车次，15米级超大直径盾构机连续下穿多股道站场区域，在国内尚属首次。

为有效克服这些难题，工程方量身设计了“临空号”盾构机。“临空号”盾构机重3600吨，总长140米，配备高耐磨管路，改进了泥水分离系统，为目前最先进的智能化隧道施工利器。施工中还将应用微扰动精准穿越技术，依托自主研发的数字盾构系统，实现施工全过程智能化管控，同时结合地面注浆及加固，加强自动监测评估，实现“无扰动”精准穿越131米影响区。

项目二

中国轻纺城粮油冷链物流中心：

省“千项万亿”工程提速增效

3月31日，省“千项万亿”工程——中国轻纺城粮油冷链物流中心新建工程项目建设现场，伴随着最后一方混凝土浇筑完成，总建筑面积8.5万平方米的主体结构实现全面结顶。

该项目2024年2月底开工，总投资13亿元，位于柯桥区华舍街道临杭大道西侧、杭甬客专南侧，占地面积约3.8万平方米，规划建设一座13层的商业综合体，其中1至3层裙楼规划为粮油副食品市场，4至6层用于酒店经营，7至13层作为办公区域。

项目建成后将以“冷储物流＋粮油批发+电商”为核心，提供一站式的线上线下展示、粮油批发、副食品采购、仓储物流、线上大宗粮油批发、商检、市场营销、品牌推广等全方位服务。同时，建设线上线下（020）交易平台，促进产业对接，降低交易成本，提高企业效益，丰富市民采购体验，打造融粮油副食品批发、仓储、冷链物流、网上交易于一体的示范性粮油综合交易中心。

“接下来，我们将对标集团‘老树盘根’安全强基工程要求，严守安全与质量底线，全面提速外立面幕墙安装、设备调试、内部装修等作业环节，锚定竣工交付的既定目标，全力跑出项目建设“加速度’。”中国轻纺城粮油冷链物流中心新建工程项目负责人说。

项目三

公铁水空国际枢纽中心：

百亿大项目推动能级大跃升

当总投资110亿元的公铁水空国际枢纽中心先行项目在临空绍兴片区破土动工，这片通江达海之地，向着更高水平的开放阔步前行。

该项目是浙江省唯一“公、铁、水、空四位一体”多式联运示范性综合项目。项目建成后，将实现向东海铁联运集运至宁波舟山港出海，向西搭载中欧（义新欧）班列通欧，向北衔接萧山机场空运出港，打造成为长三角南翼区域性国际物流多式联运枢纽，为柯桥积极融入杭绍甬一体化和义甬舟开放大通道，推进国际物流体系建设、打通外贸企业出口通道提供重要助力。

项目总用地1500亩，建设内容包括北区公水空联运中心、南区公铁联运中心及配套道路等。其中，北区公水空联运中心计划在杭甬运河边新建10个1000吨级多用途泊位，设计年吞吐量700万吨（含35万标准箱）货物。南区公铁联运中心紧挨着萧甬铁路钱清货运站，主要建设公铁联运货场、保税物流中心等，缓解现有铁路货场作业空间紧张问题，提升运输能力。同时还将在区域内建设临空大道、杨绍线、中心路等道路，连通铁路港、水港及空港。

来源：绍兴日报